沒有林業信息化 就沒有林業現代化
来源:中国信息网  作者: 时间:2014/9/12

沒有林業信息化 就沒有林業現代化
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五論加快林業治理現代化

  趙樹叢局長在全國推進林業改革座談會上指出:“沒有林業信息化,就没有林业治理能力现代化。從全局和戰略的高度,深刻闡述了林業信息化和林業現代化的關系,標志著局黨組對林業發展規律的認識提升到新的高度。我們要認真學習,深刻領會,抓住戰略機遇期,大力提升林業信息化能力,以更加科學的態度、更加振奮的精神、更加務實的作風,凝心聚力,攻堅克難,努力開創林業信息化發展新局面,爲實現林業治理現代化作出新貢獻。
    
      
一、信息化是現代化的核心標志
    
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世紀是信息化的世紀,21世紀現代化的核心標志是信息化。習近平總書記指出:沒有信息化,就沒有現代化,信息化的戰略地位提到了一個前所未有的高度,成爲推進國家現代化的必然選擇和關鍵環節。
    
     
繼原始社會、農業社會、工業社會之後,在信息革命的強力推動下,人類已進入充滿希望的信息社會,信息資源正成爲推動社會發展的第一資源,信息技術正成爲促進社會進步的第一技術,信息産業正成爲支撐社會成長的第一産業,信息文化正成爲引領社會進步的第一文化,信息生産力正成爲帶動社會前進的第一生産力,信息工作者正成爲擔當社會繁榮的第一群體。現代化是一個動態的概念,在21世紀的信息社會,只有實現了信息化,才能真正實現現代化,換言之,沒有信息化就沒有現代化。
    
     
在生産方面:信息産業已成爲發達國家的支柱産業和經濟社會發展的強大動力。黨的十八大作出了工業化、信息化、城鎮化和農業現代化四化同步發展戰略,我國已經進入以信息化帶動工業化,以信息化推進現代化的新時代。信息産業對社會生産的意義遠遠超過了以前的其他産業,不僅把工業化推向了新高度,更實現了工業化的自我揚棄,從而正在重新诠釋現代化的內涵。信息化也使傳統的生産要素發生了新的革命性變革,不僅僅具有生産力發展的內涵,更重要的是,信息化推動著生産關系的變革。
    
     
在工作方面:從3D打印到移動互聯、從物聯網到雲計算,信息技術已成爲現代世界發展變化最具標志性的代表。要打造現代型、服務型政府,必須建立以公民和企業爲對象、以互聯網爲基礎的電子政務公共服務體系,實現更透徹的感知、更全面的互聯、更深入的智能、更智慧的決策。優化社會管理,維護安全穩定,更離不開全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡。
    
     
在生活方面:我們已經邁入移動互聯時代,人們的生活方式正掀起一場變革的潮流,移動App隨時跟隨用戶需求而升級,網上購物、快的打車等服務數字化給人民生活帶來了新的體驗變革,微信用戶突破6……信息技術正在時時刻刻改變著我們的生活方式。隨著信息化的發展,信息文化已經覆蓋物質形態、社會規範、行爲方式和精神形態等各個層面,成爲我們生活的一部分,促進形成信息共享、協作共贏、智能共存的社會文化。
    
     
总体来看,信息化是推动国家治理现代化的关键举措。实现国家治理现代化离不开现代化的制度体系、现代化的人才隊伍、现代化的治理手段。建立体制先进、机制健全、运转高效的现代化制度体系,是推进国家治理现代化的基础。培养现代化人才隊伍,是有效衔接治理体系和治理能力的桥梁,是推动国家治理现代化的重要保障。有效应用现代化手段,提高治理能力,是推动国家治理现代化的关键举措。因此,要善于利用现代信息技术加强国家治理,提高治理效率、降低治理成本,实现制度执行从粗放到精細,从監管到服務的转变。随着信息化的迅速发展,特别是云计算、物联网、大数据等新一代信息技术的出现,推动了国家治理理念的更新,支撑了国家治理现代化的实践,为提高行政决策、管理能力和服務能力创新了方法,打通了渠道,成为实现国家治理现代化的关键手段。
    
     
二、林業信息化是林業治理現代化的必然選擇
    
     
隨著林業信息化在林業改革發展各領域、各環節的滲透、引領、支撐、輻射作用的深化,林業信息化步入了快車道。新世紀以來,尤其是十二五以來,林業信息化成效顯著,實現了林業業務與信息技術的相互促進、協調發展,改變了管理方式,擴大了服務範圍,創新了服務形式,作用日益凸顯,地位顯著提升,影響迅速擴大,成爲加快林業發展、實現轉型升級的創新平台,成爲關系林業工作全局的戰略舉措,成爲實現林業治理現代化的必然選擇。
    
    
(一)林業信息化推動林業管理從粗放精細轉變。長期以來,人們對林業的印象就是粗放、落後,林業工作者都是肩挑背扛、踏遍青山。通過新一代信息技術在林業各領域、各環節的創新應用,可以對森林、濕地、沙地、生物多樣性進行有效監管,解決資源分布在哪裏”“林子造在哪裏”“治沙治在哪裏等问题;林业管理可由山头地块的林班、小班,发展到对每一棵树的管护、树木全生命周期的管理,实现林业管理的精細化。随着信息技术与林业的深度融合,林业信息化贯穿于林业改革、造林绿化、资源保护、科技创新等林业工作的各方面和全过程,正在成为林业现代化管理的新标志。
    
    
(二)林業信息化推動林業生態從消耗型可持續发展。当工业文明给人类带来巨大物质成就的同时,也造成了资源过度消耗、生态破坏严重等问题,人类必须找出一条既不大规模消耗资源、破坏生态又能促进经济社会发展的道路,这条道路就是人与自然和谐的可持續发展——“生態文明之路。当前席卷全球的信息革命为此提供了可能,信息化是推动绿色发展、循环发展、低碳发展的根本动力。信息技术和林业相结合,构成了新的最活跃的林业发展模式。云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,为生态建设的科学决策提供有效保障,为各主体要素的信息交流和传递营造更加便捷的空间,为生态问题的解决提供支撑平台。高新技术的融入必将推动林业生态实现可持續发展。
    
     
(三)林業信息化推動林業産業從低級高端升級。傳統林業産業給人的印象是傻大黑粗。通過四通八達的現代信息網絡體系,讓我們能夠及時了解企業和市場,爲林業産業發展提供精准服務。信息化推動林業産業實現觀念創新、管理創新、制度創新、組織創新、技術創新,優化林業各種資源,加速物品、技術、設備、資本、人力等生産要素的流動,促進各種資源的合理配置和高效利用。通過綜合運用現代信息技術,傳統的林業企業可以優化生産流程,改進生産工藝,提高生産效率,提升産品質量,改革營銷體系,加強生産監管,提高員工素質,從而降低成本、增加收益,全面提高核心競爭力。

   
(四)林業信息化推動林業政府職能從監管服務转变。作为林业政府部门,从監管转向服務,打造服務型政府,需要林业信息化的支撑。政府网站为政府和公众建立了沟通的桥梁,为林农服務搭建了平台,为林业企业建立了了解市场和政策的窗口,增强政府与企业和公众的互动。林业主管部门通过信息化手段,可以更好地履行宏观调控、公共服務的职能,增加政府工作的透明度,促进政务公开和廉政建设,部门间的业务协同和政策协调更加通畅,政务流程得到优化,提高工作效率,降低行政成本,促进政府职能由監管型向公共服務型转变。

     
三、加快林業智慧化轉變,推動林業治理現代化
    
     
當前,林業處在承上啓下的關鍵時期,林業信息化將助力林業把握轉型時代的發展趨勢,助力林業治理轉型,引領林業向智慧化邁進,實現林業治理現代化。

    
(一)实现网络互联互通,提升林业智慧感知能力。通过建设智慧感知体系,创造良好的信息基础设施,实现林业信息的快速、准确获取。加快林业宽带网络及感知网络建设,积极推进林业下一代互联网建设,大力推进林区无线网络建设,全面加强各种传感设备在林业资源監管、林产品运输等方面的应用。有序推进以遥感卫星、无人遥感飞机等为核心的林业天網系统建设,打造高清晰、全覆盖的空中感知监测系统。积极推进林业应急感知系统建设,建设统一完善的视频监控系统及应急地理信息平台,为国家、省、市、县等四级林业部门提供可视化、精准化的应急指挥服務。

   
(二)加強信息資源開發,提升林業智慧決策能力。以雲計算、物聯網、大數據等新一代信息技術爲支撐,整合各類決策系統,建立一體化的智慧林業決策平台,提高決策的科學性、預見性、針對性、智能化。依托林業基礎數據庫,對海量數據進行處理,爲決策者提供所需的基礎數據、決策信息和預測信息,自動化、智能化地分析林業的各種情況和趨勢,建立決策模型,提供備選方案。

    
(三)创新业务治理模式,提升林业智慧管理能力。加强新一代信息技术在资源管理、野生动植物保护、营造林、林业重点工程監管和林业文化方面的应用,构建完善的林业智能監管体系,实现林业全过程现代化管理。加快中国林业云建设,全面部署综合监测、远程诊断、林权交易、智能防控、应急管理等应用,实行集约化建设、管理和运行。构建智能化、一体化的智慧林业网站群,形成从上至下的门户网站群平台,实现数据集中存储和智能化调用。建立智慧林业移动办公平台和桌面云办公系统,满足行政管理业务需求,提高工作效率及协同性,实现随时随地办公,提高办事效率。
    
    
(四)构建综合服務体系,提升林业智慧服務能力。围绕全面建设生态林业民生林业的要求,构建智慧化综合服務平台,努力提升服務水平。深化信息技术在服務领域的应用,加快建设智慧林业产业体系,为政府、林企、林农等提供实施准确的综合智慧林业信息服務。积极推进林业智慧商务建设,打造一体化的林产品电子商务平台,提供智能化、整体化的林业商务服務。大力加强林业智慧社区建设,提供信息推送、在线办理、视频点播、远程诊断等服務,全面提高对林区的服務水平。
    
     
全面提升林业信息化能力是当前林业的重点工作,我们要始终坚持五个统一的基本原则,通过建立健全共建共赢的发展模式、协调配合的工作机制、合力共建的投入机制、成果互通的共享模式,实现更透彻的感知、更科学的决策、更高效的管理、更全面的服務,从根本上解决林业面临的突出问题,推动林业治理体系和治理能力现代化。

 
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