省委辦公廳印發《關于建立容錯糾錯機制激勵幹部擔當作爲的辦法(試行)》
来源:湖南日报  作者: 时间:2019/7/15

  湖南日报7月14日讯 近日,中共湖南省委办公厅印发了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》,并发出通知,要求各市州、县市区委,省委各部委,省直机关各单位、各人民团体党组(党委)结合实际认真贯彻执行。
  《關于建立容錯糾錯機制激勵幹部擔當作爲的辦法(試行)》全文如下。
  第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,保护和调动全省广大干部改革创新、干事创业的积极性主动性创造性,根据中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的部署要求,制定本办法。
  第二条 本办法所称的容错纠错,是指当事人在改革创新、干事创业、先行先试中出现失误和错误,符合本办法规定的情形,党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等对其不作负面评价,从轻减轻处分或者免予处分,督促当事人及时整改和纠错纠偏。
  容錯糾錯應當嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區分開來”重要要求,堅持把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行爲區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行爲區分開來;把爲推動發展的無意過失,同爲謀取私利的違紀違法行爲區分開來。
  第三条 本办法适用于全省各级党政机关、国有企事业单位的干部和其他行使公权力的公职人员。
  第四条 容错纠错应当坚持以下原则:
  (一)支持實幹、激勵創新。樹立保護改革者、支持擔當者的鮮明導向,鼓勵創造性貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署,讓幹部卸下思想包袱、放開手腳幹事創業,努力形成鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍。
  (二)實事求是、客觀公正。堅持曆史辯證地看待和處理改革發展不同時期、不同條件下出現的不同問題,綜合考慮問題發生的主觀動機、客觀條件、程序方法、問題性質、後果影響、處置行爲等情況,認真甄別、准確研判、妥善處置,實現政治效果、紀法效果和社會效果統一。
  (三)精准問責、嚴守底線。堅持嚴肅、規範、精准、慎重追責問責,不搞層層加碼和附加,不人爲擴大追責人數,原則上不越級追責問責。嚴守黨紀國法底線紅線,杜絕保護變庇護、寬容變縱容。
  (四)有錯必糾、容糾並舉。對苗頭性、傾向性問題,早發現早糾正。對失誤和錯誤造成損失或者影響的,及時采取補救措施消除影響、挽回損失。幫助幹部認真查找原因、深刻汲取教訓、制定改進措施,防止重複犯錯。
  第五条 容错应当科学把握以下情形:
  (一)看主觀動機,是出于公心還是謀取私利。
  (二)看客觀條件,是因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調整、曆史遺留問題等客觀原因而造成的失誤和錯誤,還是主觀故意、失職渎職。
  (三)看程序方法,是嚴格執行“三重一大”決策制度等程序民主決策、嚴格遵守請示報告制度,還是個人專斷、一意孤行、隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
  (四)看問題性質,是探索創新中的失誤和錯誤,還是有令不行、有禁不止、違紀違法。
  (五)看後果影響,是因失誤和錯誤造成一定程度的損失和不良影響,還是因崗位職責履行不到位造成重大事故、重大損失和惡劣影響。
  (六)看處置行爲,是主動止損還是消極應對。
  第六条 相关部门单位在追责问责时应当同时进行容错纠错,处理结果预告给当事人时,当事人认为未考虑容错情形的,可以按照相关规定向追责问责机关或者纪检监察机关、组织部门提出申诉,申诉不加重追责问责。接到申诉后,按照干部管理权限,相关部门单位应当及时调查核实,作出处理决定,反馈给当事人,并在一定范围内公开。
  第七条 坚持容错纠错并举,注重建章立制防错纠错:
  (一)當事人應當主動查找失誤環節,剖析問題根源,制定對策措施,及時糾錯整改。
  (二)相關部門單位應當加強跟蹤督辦,促進糾錯整改,盡力消除影響,避免損失擴大。
  (三)涉及容錯糾錯問題的部門單位黨委(黨組)應當深入分析問題原因,立行立改、舉一反三、堵塞漏洞,健全相關制度機制,防止重複犯錯。
  (四)紀檢監察機關、組織部門應當對發現失誤和錯誤後糾錯糾偏不認真、不及時、不到位的予以批評或者追責。
  第八条 加强对容错纠错的结果运用和组织保障:
  (一)各級黨委(黨組)應當按照政策法規和幹部管理權限,加強對追責問責和容錯糾錯工作的領導,旗幟鮮明爲敢于擔當的幹部擔當、爲敢于負責的幹部負責。
  (二)紀檢監察機關應當堅持嚴管和厚愛結合,准確把握“三個區分開來”,充分考慮容錯情形,正確運用監督執紀“四種形態”,精准監督執紀問責。嚴肅查處誣告陷害行爲,對問題反映不實或者查無實據的,應當通過談話、會議、通報等方式,及時爲受到不實反映的幹部澄清正名。對惡意中傷誣陷他人或者以虛假事實持續上訪造成惡劣影響的,堅決依法依紀依規查處。
  (三)組織部門對涉及容錯糾錯的幹部應當加強跟蹤回訪,及時掌握思想動態,開展激勵勉勵談話,幫助幹部放下思想包袱,輕裝上陣。對涉及容錯糾錯的幹部應當客觀評價、正確對待、大膽使用。
  (四)宣傳部門應當營造良好輿論氛圍,統籌運用各類媒體資源,大力宣傳激勵幹部幹事創業的政策措施,充分發揮擔當作爲先進典型的示範作用和容錯糾錯典型案例的引導作用,引導公衆理解支持改革創新,讓敢擔當、有作爲在全省蔚然成風。
  第九条 本办法由省委负责解释,具体解释工作由省委办公厅商省纪委省监委、省委组织部、省委改革办承担。
  第十条 本办法自发布之日起施行。

 
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